Краткая справка
Михаил Сандалов, родился 30 июня 1970 года в Кирове
Образование – высшее техническое, окончил Кировский политехнический институт по специальности «Технология машиностроения». Имеет опыт работы на Кировском электромашиностроительном заводе «Лепсе», в департаменте по вопросам топлива и энергетики, в теплоснабжающих компаниях («Кировэнерго», ТГК-5 в Кирове, ТГК-8 в Астрахани и Нижнем Новгороде), в министерстве строительства и ЖКХ России. Предыдущее место работы – группа компаний «Росатом». Отмечен Благодарностью Президента России. Женат, пятеро детей
Курирует работу министерств имущественных отношений, экономического развития, промышленности, предпринимательства и торговли, лесного хозяйства.
- Какая экосистема на сегодня создана в Кировской области для поддержки и привлечения инвесторов? Каковы первые результаты (в частности, от внедрения регионального инвестстандарта) на конкретных примерах?
- Основой структуры системы поддержки инвестиций являются все элементы инвестстандарта. Это, в первую очередь, агентство инвестиционного развития. Это единая структура, которая предназначена для сопровождения всех инвестиций, всех инвесторов, которые желают воспользоваться этими услугами. Получить поддержку, консультации. Или полностью сопровождение инвестициооной своей деятельности. От начала организации проекта, от идеи до собственно воплощения в жизнь. У нас агентство достаточно молодое. Оно у нас в июне преобразовалось из агентства моногородов. Сейчас у агенства на сопровождении порядка 70 проектов, и общая сумма реализации этих инвестпроектов порядка 30 миллиардов рублей.
Сюда же, я думаю, нужно отнести систему налоговых разных льгот для поддержки инвестиций. У нас есть так называемые приоритетные инвестиционные проекты. Если это строительство обрабатывающей промышленности, то это примерно 100 миллионов рублей инвестиций. Если модернизация, то это 50 миллионов в инвестиции. Если это социальная сфера, спорт, культура, медицина, то это 10 миллионов инвестиций. Для таких проектов нулевая ставка по налогу на имущество. И от 90% до 50% вычет по налогу на прибыль. Ну и плюс различные индивидуальные условия, которые мы тоже готовы в зависимости от крупности проекта рассматривать. Давайте перечислим все элементы инвестстандарта. Это Агенство инвестиционного развития, инвестдекларация, подписанная губернатором. Это то, что мы сообщаем нашим возможным инвесторам про Кировскую область, чем мы обладаем, какими богатствами ресурсами и так далее. Ну и в том числе, какие гарантии мы здесь даём. И инвесткомитет, который разбирает спорные вопросы, если не возникает вдруг у инвестора и рассматривает проекты, которые у нас идут по особой поддержке, значит, по постановлению 17-04, идет возмещение затрат на инфраструктуру.
Инвест-карта, как элемент стандарта. Это та карта, на которую мы наносим все наши ресурсы, начиная от полезных ископаемых, коммунальных, электроэнергия, газ, вода, водоотведение, площадей, транспортной инфраструктуры. И трудовых ресурсов, в том числе. Мы ставим информацию о наличии населения, трудоспособного населения и образовательных учреждениях, которые действуют там на той или иной территории.
Одним из важнейших элементов инвестиционной культуры является деловая культура. Она внедряется нами по просьбе бизнеса. Мы должны слышать бизнес, понимать его и реагировать на его запросы. Это одно из условий прихода в область инвесторов. Инвестор должен понимать, насколько в Кировской области удобно вести бизнес. Инвестор идет не только на льготные ставки и имеющиеся ресурсы.
Бизнес является основой экономики. Стараемся максимально комфортно работать с бизнесом в области налогообложения. Чтобы у бизнесменов была возможность высказываться напрямую, мы договорились о регулярном взаимодействии на площадке Агенства инновационного развития. Бизнес работает быстро. И в режиме «письменный ответ на письменный вопрос» не функционирует. Именно такую инвесткультуру мы стараемся строить.
- На инвесткарте даже есть село Лопьял Уржумского района. Там есть заброшенное двухэтажное здание бывшего школьного интерната. Хорошо, что даже оно попало в эту инвесткарту. В области много таких заброшенных зданий и заброшенных полей, поросших борщевиком. Насколько такие объекты могут пользоваться спросом у инвесторов?
- Могут! Казалось бы, что может быть интересного в заброшенном поле, поросшим борщевиком? Но важно наличие рядом с этим полем железнодорожного сообщения, автомобильных дорог, наличие санитарно-защитной зоны, отсутствие населенных пунктов, наличие особых ресурсов, например, свободных сельхозугодий, сопутствующего предприятия, ископаемых или леса. И наличие мест проживания людей, потому что нужны кадры. Мы недавно говорили с главой Омутнинского района. Посёлок Песковка. Базовое предприятие там закрылось. На инвест-карте этой точки нет. А наличие трудовых ресурсов может являться точкой притяжения туда инвесторов. Плюс необходимо использовать имеющуюся, оставшуюся инфраструктуру. Железную дорогу, автомобильную дорогу, источники водоснабжения и так далее. Даже заброшенные площадки могут пользоваться спросом. Бизнесу не хватает производственных площадей. В районе Кирова такой дефицит есть. Для нас развитие области - это в первую очередь развитие районов. Область не может жить одним областным центром.
- Отдельно расскажите про ситуацию с промпарками – что происходит в Вятских Полянах и Белой Холунице? Есть ли планы по созданию еще какой-то промплощадки?
- Промплощадки интересны. В Вятских Полянах все производственные площади на территории промпарка заняты. 4 площадки. Там работает компания, которая производит посуду. Там есть производство лифтового оборудования. И еще два предприятия связаны с металлообработкой. Да, в Вятских Полянах складывалось не всё благополучно. Летом мы поменяли управление, структуру, сократив численность управляющей компании с 40 человек до 18. И уровень задолженности по налогам снизился с миллиона до нуля и с двух миллионов по ЖКХ до нуля. Выросла эффективность.
Ни Вятские Поляны, ни Слободино не были в реестре промпарков. Сейчас мы ведём работу по включению этих объектов в реестр. Включение в такой реестр даст возможность пользоваться теми льготами, которые дают на промпарки. Это возможность возмещения затрат на инфраструктуру до 50%, а также система снижения ставок на займы. В Слободино долгое время не было резидентов. Сейчас там уже есть один резидент. Это компания по производству лесопродукции. И он уже планирует расширение. Ещё несколько резидентов планируют туда зайти. В том числе, резидент по производству шоколада. Один из потенциальных резидентов - производство обуви.
Инфраструктура в Слободино есть. Железная дорога рядом, есть газ, свет. Единственный минус - близкое расположение к населённому пункту. Поэтому мы подбираем туда тех резидентов, которым не требуется большая санитарно-защитная зона. В 2024 году мы с точки зрения договоров заполним Слободино. Мы выезжали в Слободино. Там было чистое поле, а сквозь асфальтированные дорожки уже начала прорастать трава. Но все системы работают. Я посмотрел насосную станцию, газораспределение. ВСе в идеальном состоянии. Наша задача заставить инвестиции в Слободино работать. Охрана стоит, забор есть, ничего не украдено. Со стороны государства туда вложено порядка 300 миллионов рублей.
- Изъявляет ли бизнес желание создавать частные технопарки?
- Частные технопарки тоже могут пользоваться льготами. Но пока в области такой проект один - в Слободском районе на площади 48 гектар. Реализация проекта намечена на 2025-2026 годы. Предполагается создать современную промышленную зону, где разместятся производства, необходимые коммуникации и комфортная инфраструктура для жизни его резидентов. Среди них такие компании, как «Промышленная группа Димет», «Молоко», «Мебель», «Литье». В мировой практике жители промпарка пользуются, в том числе, налоговыми льготами и поддержкой властей. Губернатор презентовал этот проект в министерстве строительства России. Минстрой заинтересовался таким подходом. Это особый «Город Спутник», в котором проживающее в нем население там и работает. сСоздаётся сразу сбалансированная система количества жилых метров и производственных площадей. Причём под работу всего состава населения. То есть работают и папа, и мама. Вот для них должны быть созданы рабочие места. Вот такой сбалансированный населённый пункт, чтобы у людей не было необходимости регулярно куда-то выезжать. Закрытая зона проживания, удобная с необходимыми социальными учреждениями, садиками, школами, больницами. Не важно, где он территориально будет находиться. Важнее сбалансированный подход.
- Возможно, есть интересанты создать частные технопарки на территории действующих предприятий, где много промышленных площадей?
- Одна из компаний уже делает свой кластер. Там своя система помощи со стороны государства. Так вот, компания формирует свой промышленный кластер. Тоже в районе Слободского. Здесь важно получить первый пример, набить шишки и понять, как это можно делать лучше и быстрее. Вопрос создания третьего промышленного парка в Кировской области пока не обсуждается. Но мы будем делать все, о чем просит бизнес. Здесь дорога с двусторонним движением. С одной стороны мы должны слышать бизнес, а с другой формировать условия и предложения для развития определенных направлений. Мы уже озвучили четыре бизнес-ниши. Это переработка молока, переработка низкосортной древесины, станкостроение и «цементное направление». В Советском районе может появиться предприятие по производству цемента. Потенциальный инвестор для этого проекта уже есть. Для области это важное направление развития. Нужно перерабатывающее предприятие. А кто будет его владельцем, для нас не так принципиально.
У нас в области в общей сложности порядка 400 тысяч тонн непереработанного молока. Нужно найти одного или пул инвесторов, которые сделают такую молокопереработку.
- Как нехватка кадров на предприятиях региона влияет на приток инвесторов? Насколько остро стоит вопрос? Каких специалистов не достаёт? Что предпринимается и будет предприниматься для исправления ситуации?
- В области не хватает кадров. Это не секрет. Для бизнеса важно наличие кадров. Обороты предприятий растут. Первый путь развития - быстрый. Подготовка/переподготовка тех специалистов, которые у нас уже есть. Почти в два раза мы увеличили почти в два раза количество бюджетных мест в средне-специальных и высших учебных заведений по направлению машиностроение. Плюс стимулируем школьников сдавать физику и математику, без которых нельзя будет поступить в технические вузы. Эффект можно будет увидеть через 3-5 лет. Но не занимаясь этим вопросом, мы его не решим. Второе - нужно привлечь кадры, в том числе, из других регионов. И создать условия для жителей области, чтобы они не уезжали из региона.
Электромашинсостроительный техникум выиграл в конкурсе на профессионалитет и получает порядка 100 миллионов рублей. Это 4 средне-специальных учебных заведения и плюс наши заводы. Ведущие машиностроительные, которые будут говорить, какие необходимые специалисты, какие конкретно направления. И СПО будут выпускать специалистов. Плюс идет перепрофилирование автодорожного техникума, и будет выпускать специалистов по направлению машиностроение.
На наши заводы идут работать все. На один из заводов пришли работать бывшие модели. Идут за более высокую зарплату. Сейчас это перспективная работа.
Для привлечения специалистов в область нужно иметь недорогое и доступное жильё. И желательно вблизи предприятий. В северо-восточной части Кирова может появиться квартал деревянного жилья. Одноэтажного и многоэтажного. Рассматриваем варианты и аренды, и продажи там жилья. Мы привлекли проектировщика, инвестора. Реализацию проекта могут начать весной 2024 года.
- Этот квартал деревянного жилья можно назвать альтернативой несостоявшемуся проекту Шубино-Ганино?
- Нет. Территория не та. Да и масштабы. Квартал деревянного жилья - это чуть больше сотни жилых помещений. 85 одноквартирных домов, порядка 8 двухквартирных и 6 многоквартирных домов в 2-3 этажа. ГОСТЫ для жилья есть. Проект будем корректировать под заявки заводов.
- Хочется спросить вас про назначение и новую должность
- Это надо спрашивать не меня.
- Но для вас слова губернатора о планах назначить Михаила Сандалова на должность первого заместителя председателя правительства стало неожиданностью?
- Это было сюрпризом. Для меня это дополнительная ответственность. Появится больше возможностей представить наш регион и полномочий для решения проблем.
- По одной из версий, пост первого зампреда - переходный на дальнейший пост председателя правительства. Насколько эта версия правдоподобна?
- Давайте так, с этим вопросом не ко мне. Только мой руководитель, только работодатель, только губернатор определяет мою дальнейшую карьеру в правительстве.
- Как будет выстроена работа с первым заместителем председателя правительства региона Дмитрием Курдюмовым?
- Как сейчас выстраивается, так и будет. Работа с Дмитрием Курдюмовым не претерпит изменений. У нас разные направления работы. Проблем не будет. Как конструктивно работали, так и будем.
- Одним из решений, принятых в правительстве, было решение дальнейшего совершенствования налоговой политики. Оставили ставку в 1,5% для объектов недвижимости.
- Эта бизнес-политика была определена губернатором. Мы стараемся долгосрочные отношения с бизнесом. И в прошлом году сделали первый шаг, определили налоговые ставки на три года. И сказали, что не будем ухудшать налоговую нагрузку на бизнес. Для вновь образующихся юрлиц у нас будет ставка налога 1% с доходов и 5% с разницы доходов и расходов. До этого у нас есть такая ставка действовала для индивидуальных предпринимателей. А вот для юрлиц такого не было. Вообще, сделана ставка на сохранение бизнеса здесь. Сейчас есть такая ситуация.
- Продолжая тему налогов. Губернатор Александр Соколов говорил, что в 2024 году будут сформированы особые налоговые условия для тех предприятий, которые давно, успешно и хорошо работают в Кировской области. О каких сроках работы идет речь?
- Такое предложение озвучил бизнес. Я считаю, что оно идеологически абсолютно правильно. Я бы даже сказал, экономически абсолютно правильно. Мы подготовили несколько предложений. То есть у нас уже было 2 встречи с бизнесом. Думаю, в первом квартале 2024 года мы такое предложение подготовим, Кстати говоря, тот первый шаг, который мы сделали в 2023 году, он себя оправдал. Мы с одной стороны уменьшили ставку для бизнеса, бизнес откликнулся увеличением налогооблагаемой базы.
- В последние годы соседи Кировской области предлагают для малого и среднего бизнеса льготные ставки налогообложения для перерегистрации бизнеса на их территории. Какие контрмеры принимает Кировская область и удалось ли остановить отток налоговых резидентов в другие регионы?
- Это делается не только налоговыми ставками, но и прямой агрессивной работой. Я скажу так: цыплят по осени считают. Мы считаем, что это тупиковая политика. Если мы все включимся в такую «игру», потеряем налогооблагаемую базу и ничего не добьемся. Мы решили делать ставку на тот бизнес, который чувствует себя уверенно, который строит перспективно свои планы, и мы в этой части пытаемся максимально сделать стабильную обстановку раз. И даже стабильно улучшающуюся. Судя по статистике перерегистрации бизнеса, это пока получается. У нас большое снижение идет оттока. В 2022-м отток бизнеса был порядка 400 предприятий, то на сегодня - порядка 180. Это наша осознанная политика. Бизнес постоянно в движении. Мы смотрим на сухой остаток, на дельту. Очень хотелось бы, чтобы у нас оттока была ноль, и были только вновь создающееся предприятие. Мы сейчас делаем ставку на то, чтобы бизнес создавался и рос. У нас в этом отношении достаточно хорошие перспективы. Думаю, темпы роста будут еще расти. Смотрю на статистику соседних регионов, на статистику ПФО. Самозанятые будут еще расти. И нам нужно давать возможность поддержать людей на старте, превратиться из самозанятых в ИП, юрлицо, малый и средний бизнес.
- Вы уже сказали, что доля жителей региона, занятых в малом и среднем бизнесе, растет. Верно ли утверждение, что это число растет в большей степени за счет регистрации самозанятых и их выхода из тени?
- Для нас человек стал самозанятым. Это хорошо. Важно, что процесс идет. Нам нужно донести до людей информацию, чем мы можем быть полезны.
- Есть какие-то варианты по расширению поддержки?
- Надо расширить возможности использования тех мер, которые уже есть. Для этого у нас есть Дом бизнеса на Динамовском, 4. Там есть поддержка и самозанятых, и малого предпринимательства, есть центр «Мой бизнес», есть агентство инвестиционного развития. Там же можно зарегистрировать предприятие. Там же находится корпорация развития. Все сконцентрированы в одной точке. Сегодня получит займ под 2% для самозанятого и под 4% для ИП - неплохая история. И средства крутятся достаточно серьезные. Центр «Мой бизнес» выдает порядка 1,2 млрд рублей. Порядка 600 получателей. Мы сейчас постараемся скорректировать несколько политику по выдаче этих займов. На это обратил внимание КСП, я с ними абсолютно согласен. Мы должны измерять эффективность применяемых средств. Мы это постараемся делать. И постараемся обратить большее внимание выдачу займов под развитие, под приобретение основных средств и так далее.
- Осенью производители вятского пармезана на встрече с корпорацией МСП обращали внимание, что не могут получить кредит - банки им отказывают потому, что в учредителях иностранные граждане. Удалось ли решить эту проблему?
- Решить не удалось, но. Приезжал представитель банка МСП, зампредседателя правления. Мы к нему обратились к таким вопросом. Он говорит, что готов рассмотреть это в индивидуальном порядке, изучить проблему на этом примере, дал свои контакты. И мы договорились, что наши итальянцы выйдут на него напрямую. Вы знаете, что у нас сейчас поддержка иностранных компаний весьма ограничена. Хотя я бы их считал уже нашими.
- Какие они иностранные, если они здесь производят сыр, здесь сюда платят налоги, соответственно? Они только в учредителях иностранные. А если они поменяют, например, учредителей с итальянцев на россиян, то есть они без проблем смогут получить займ?
- Не исключено, что будут предложены такие варианты, как правильно это организовать. Ситуация нестандартная. Они ведь хотят взять займ на развитие бизнеса. У них сегодня рынок далеко не заполнен, есть, куда развиваться.
Также Михаил Сандалов прокомментировал резкий рост цен на куриные яйца:
Попытки заработать на населении сверхприбыли сыграли с ними злую шутку и закончились для этих товарищей плачевно. Сами себе насолили. Отслеживаем картину. Скоро поступит яйцо из Турции, Беларуси, Казахстана, Узбекистана. Границы для них открыты. Наши птицефабрики будут конкурировать с ними. А мы им, птицефабрикам, представили дополнительную меру поддержки - компенсацию затрат на приобретение сельхозтехники в 2023 году. При этом Росстат сообщает, что увеличение себестоимости не произошло.
- Меры по нормализации лесной отрасли в Кировской области. Вывод лесопереработчиков из тени. Какие меры предпринимаются? В частности, как удалось добиться того, что в начале 2023 года число незарегистрированных пунктов переработки леса доходило почти до половины от их общего количества, а к концу кода сократилось до 6%? Почти 3 сотни лесопользователей не имеют наёмных рабочих, но активно работают. Что будет с ними?
- Для нас картинка была известна. Было понятно, что в регионе есть такая особенность: в регионе нет монокомпаний, которые выбирает львиную долю леса. Есть крупные компании. Остальные - средние и малые предприниматели. Основной упор был в наведении порядка в этой части. Непростая задача, многофакторная. Тем не менее, мы нашли подходы и начали по ним двигаться. Некоторых сильно возбудила информация, что у нас есть столько-то предпринимателей, которые не оформили работников. Это не значит, что кто-то нарушил закон. Это еще неизвестно. Это говорит о том, что мы должны сосредоточиться, поговорить с этим предпринимателем, как у них оформлен бизнес, правильно ли все сделано. Но на сегодня мы выявили много мощностей незарегистрированных, а лесоперерабатывающие мощности должны быть зарегистрированы в системе ЛесЕГАИС. Это большой минус для экономики, который нужно поменять на большой плюс для экономики. Будем выводить лесной бизнес из серой зоны. Мы будем стараться вообще как бы закрывать возможность перерабатывать лес на территории области в серую. Это будем делать всеми доступными способами, применяя нетривиальные подходы. У нас для этого есть возможности. Нам бесплатно дали возможность воспользоваться космической съемкой нашей территории. Были выявлены незначительное количество незаконных рубок. Они снизились практически в 3 раза в отношении к тому, что мы считали раньше. Это значит, что наши лесники работают хорошо. Мы постарались поднять зарплату лесника, работникам лесной отрасли. Потому что там было все очень печально. Мы продолжаем заниматься обновлением техники. Есть предложение, как мы будем двигаться в поддержке молодых наших работников леса. Я надеюсь, что у нас все получится. Мы будем использовать все возможные способы контроля за лесопереработкой.
Михаил Сандалов также прокомментировал отставку министра промышленности, предпринимательства и торговли Дмитрия Глушкова, а также назначение и.о. министра Дениса Пестрикова.
Он - активный молодой человек. Решение было обоюдное. У него на самом деле были семейные обстоятельства переезда в другой регион. Он хорошо работал с малым и средним бизнесом. Но требовались иные подходы в работе с промышленностью и крупным бизнесом. Мы пришли к выводу, что новые задачи и вызовы ему не подходят. Хорошо работали в целом. Я доволен работой всех своих министров. Рядом со мной должны работать люди, которые на голову выше меня в своих направлениях. Документы на утверждение Дениса Пестрикова в должности министра уже отправлены на согласование в Москву. Давно ли был в отпуске? Летом 2023 года. Стараюсь выбрать для отпуска то время, когда нет процессов, которые могут остановиться или пойти не так, пока меня нет. Какой я руководитель? Это вы у министров спросите (улыбается).
Михаил Сандалов - о своей семье и увлечениях:
Да, у меня большая семья. У меня очень много двоюродных братьев и сестер. Только по отцовской линии у нас 50 родственников. Являемся друг для друга серьезной опорой. У меня 5 детей. Люблю мото-путешествия, рыбалку, дайвинг, подводную охоту. Для меня подводный мир - зона комфорта. Готовлю ли я? Чаще жена готовит. Дома у нас как фабрика. Очень много ртов. После возвращения в Киров стал вновь играть в хоккей. Играю на позицию правого защитника. Иногда - левого. Играем в одной команде с председателей КСП Кировской области Юрием Лаптевым. Он нападающий, поэтому на тренировках часто играем друг против друга.
